随着我区经济社会的快速发展和在建工程的持续增加，许多建设工程承包人为追求利益，往往将承包的建设工程违法分包、非法转包，由此导致建设施工合同纠纷、劳务合同纠纷等案件层出不穷，甚至出现拖欠农民工工资导致上访闹访事件，不仅严重扰乱建筑市场管理秩序，也严重影响社会和谐稳定。
为促使建筑劳务市场良性发展，严格遵守建筑行业法律法规，加强项目规范管理和监督，近期，桑珠孜区人民法院在审理四起劳务合同纠纷案中，向中国某通信集团日喀则分公司涉及工程项目违法分包、转包和项目监督管理问题发出司法建议，并收到了对方的积极回复。
在上述四起案件中，均存在涉案公司将建设工程层层分包给其他主体并拖欠劳动报酬的现象。桑珠孜区人民法院在受理相关案件后，严格履行法定职责，在查清案件事实和准确适用法律的基础上，判处涉案公司向劳动者支付应付的劳动报酬及相关利息，有力维护了劳动者的合法权益，实现了法律效果和社会效果的统一。
在案件审结后，桑珠孜区人民法院并未止步于此，而是积极发挥能动司法作用，对上述案件中所反映的非法分包、转包等突出问题，向涉案公司发出司法建议书，要求其加强对单位项目的管理监督和跟进工作，加强工作人员的法律业务培训工作，对单位项目指定专人跟进监督，发现项目存在违法转包分包等问题及时组织相关人员介入沟通解决，避免出现因专业问题导致的诉讼等问题。在收到法院的司法建议书后，中国某通信集团日喀则分公司积极处理、高度重视，并就此进行了复函，明确表示将按照司法建议书的内容进行整改，定期检查工资发放情况，并每季度组织合作单位分包转包专项检查，并加强对项目的监督管理。
司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院积极延伸审判职能、服务发展大局的重要方式，有助于在源头上减少矛盾纠纷，推动实现更高水平的社会治理。下一步，桑珠孜区人民法院将始终坚持能动司法理念，对于在审判工作中发现的涉及社会管理领域的普遍性问题，通过向有关主体发送司法建议的方式，引导其及时改进工作方式、弥补监督管理漏洞，为日喀则经济社会高质量发展和人民群众获得感提供强有力的司法保障。